Legislativa

Úpravy ETS2 jsou definitivně schválené. O kolik od roku 2028 zdraží topení plynem

Ministři financí EU 9. října 2026 definitivně schválili úpravy systému emisních povolenek ETS2. Od ledna 2028 budou dodavatelé plynu, uhlí a pohonných hmot platit za CO₂ z paliv, která prodají, a cenu promítnou do účtů. U plynu to podle modelového výpočtu dělá 225 až 285 Kč za megawatthodinu bez DPH: rodinný dům se spotřebou 15 MWh ročně by zaplatil asi o 4 100 až 5 200 Kč víc včetně DPH.

Technický tým TKProfi17. října 20264 min čtení

Úpravy ETS2 jsou definitivně schválené. O kolik od roku 2028 zdraží topení plynem — Ilustrační foto.

Rychlá zpráva: ETS2 začne platit v lednu 2028. Týká se zemního plynu, uhlí, LPG, topného oleje, benzinu a nafty, ne elektřiny. Růst ceny povolenky má od 45 eur za tunu CO₂ (v cenách roku 2020) brzdit rezerva povolenek, pevný strop to ale není.

Co bylo schváleno

ETS2 je druhý evropský systém obchodování s emisními povolenkami. Do prvního systému (ETS1) patří elektrárny, teplárny a velký průmysl. ETS2 dopadne na paliva pro vytápění budov, silniční dopravu a menší podniky. Povolenky nekupuje domácnost, ale ten, kdo palivo uvádí na trh – dodavatel plynu, prodejce uhlí nebo síť čerpacích stanic. Platí za CO₂ z paliv, která prodá, a cenu promítne do koncové ceny.

Členské státy systém přijaly v roce 2023 v balíčku Fit for 55. Odklad startu o rok, na leden 2028, dohodla EU v prosinci 2025 spolu s klimatickým cílem pro rok 2040 a Evropský parlament ho schválil v únoru 2026. V červnu 2026 se vyjednavači Parlamentu, členských států a Komise dohodli na silnější cenové brzdě. Ministři financí EU úpravy definitivně potvrdili 9. října 2026 v Lucemburku.

Jak funguje cenová brzda

Když cena povolenky dosáhne 45 eur za tunu CO₂ v cenách roku 2020 (v roce 2028 to podle odhadů odpovídá zhruba 57 eurům), uvolní se z rezervy na trh až 40 milionů dalších povolenek.
Je to brzda, ne strop: cena může 45 eur přesáhnout.
Rezerva 600 milionů povolenek zůstane i po roce 2031. Komise má systém znovu vyhodnotit do října 2027.
První dražby povolenek ETS2 se mají konat už 18. ledna 2027.

Kolik zaplatí domácnost, která topí plynem

Spálením jedné megawatthodiny zemního plynu vznikne zhruba 0,2 tuny CO₂ (spíš horní odhad). Při 45 eurech za tunu a kurzu 25 Kč za euro to dělá asi 225 Kč za MWh, při 57 eurech asi 285 Kč – v obou případech bez DPH, ke kterému domácnost připlatí 21 % DPH.

Roční spotřeba plynu	Příklad	Navíc za rok s DPH při 45 €/t	Navíc za rok s DPH při 57 €/t
8 MWh	byt nebo menší dům s plynovým kotlem	asi 2 200 Kč	asi 2 800 Kč
15 MWh	rodinný dům, topení i ohřev vody	asi 4 100 Kč	asi 5 200 Kč
20 MWh	větší nebo hůř zateplený dům	asi 5 400 Kč	asi 6 900 Kč

Jde o modelový výpočet, ne předpověď. Kolik bude povolenka v roce 2028 skutečně stát a jak rychle ji dodavatelé promítnou do ceníků, dnes nikdo neví. Stejný modelový výpočet (45 €/t, 25 Kč za euro, bez DPH) uvádí i dodavatel energií Yello v komerčním článku na TZB-info: při spotřebě 15 000 kWh asi 3 400 Kč ročně navíc.

Koho se ETS2 týká a koho ne

Týká se domácností s vlastním plynovým nebo uhelným kotlem, menších plynových kotelen a výtopen, které povolenky dosud neplatily, a řidičů – u pohonných hmot se odhady pohybují mezi 2,5 a 3 Kč na litr (při 45 €/t, bez DPH). Podle Teplárenského sdružení ČR se ETS2 přímo dotkne 52 % českých domácností.
Přímo se netýká elektřiny – její výroba je v systému ETS1 už od roku 2005 – a tedy ani provozu tepelných čerpadel, přímotopů a elektrokotlů. Netýká se ani dřeva a pelet.
Dálkové teplo z velkých tepláren je v ETS1 už dnes, ETS2 ho přímo nemění.

Sociální klimatický fond

Část výnosu z povolenek se vrátí přes Sociální klimatický fond, který má zmírnit dopad vyšších cen paliv hlavně na domácnosti s nižšími příjmy. Pro Česko se podle e15 počítá zhruba s 52 miliardami korun včetně národního spolufinancování.

Co můžete udělat už teď

Najděte si ve vyúčtování roční spotřebu plynu a podle tabulky odhadněte, o kolik jde ve vašem případě.
Nejlevnější je megawatthodina, kterou nespálíte: ekvitermní regulace, termostatické hlavice a vyregulovaná otopná soustava sníží spotřebu i bez velké investice.
Plánujete výměnu starého kotle? Porovnejte i tepelné čerpadlo, jehož provoz ETS2 přímo nezdraží – srovnání nákladů najdete v článku Tepelné čerpadlo, nebo plynový kotel.
Kde tepelné čerpadlo nedává smysl, sníží spotřebu plynu výměna starého kotle za kondenzační.
Na výměnu zdroje i zateplení lze využít bezúročný úvěr z Nové zelené úsporám.

Tepelná čerpadla v nabídce najdete v kategorii tepelná čerpadla, kondenzační kotle v kategorii kondenzační kotle.

Časté otázky

Od kdy ETS2 platí?

Od ledna 2028. Původně měl systém začít v roce 2027; odklad o rok EU dohodla v prosinci 2025.

Budu povolenky platit přímo já?

Ne. Kupují je dodavatelé paliv a jejich cenu promítnou do ceny plynu, uhlí a pohonných hmot.

Zdraží ETS2 i elektřinu?

Přímo ne. Výroba elektřiny je v systému ETS1 od roku 2005; ETS2 se týká paliv spalovaných v budovách a dopravě.

Může povolenka stát víc než 45 eur?

Ano. Při 45 eurech v cenách roku 2020 se automaticky uvolní další povolenky z rezervy, což má růst ceny přibrzdit. Pevný strop to ale není.

Týká se ETS2 kotle na dřevo nebo pelety?

Ne. ETS2 se vztahuje na fosilní paliva: zemní plyn, uhlí, LPG, topný olej, benzin a naftu.

Zdroje

Článek má informativní charakter a není individuálním technickým, právním ani finančním poradenstvím. Údaje o programech podpory a legislativě ověřujte k datu rozhodnutí.