Plynový kotel po roce 2027: co navrhuje MPO a co EU opravdu zakazuje

Rychlá zpráva: Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) poslalo v září 2026 do připomínek návrh novely zákona o hospodaření energií. Podle návrhu, jak ho popsaly Ekonomický deník a e15, by měly být nové veřejné budovy od roku 2028 a ostatní novostavby od 1. 1. 2030 bez emisí z fosilních paliv na místě. Samotný plynový kotel by v nich tedy nevyhověl. Stávajícím domům návrh výměnu kotle nenařizuje. Jde o návrh, ne o platný zákon.

Budova s nulovými emisemi je podle evropské směrnice o energetické náročnosti budov (EU) 2024/1275, zkráceně EPBD, budova s velmi nízkou potřebou energie, která na místě nevypouští žádné emise uhlíku z fosilních paliv. Plošný zákaz plynových kotlů směrnice nezavádí. Česko ji musí převést do zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií; lhůta podle Ekonomického deníku uplynula koncem května 2026.

Co přesně MPO navrhuje a v jaké fázi návrh je

MPO navrhuje bezemisní novostavby a dobrovolný renovační pas, plošné povinnosti pro stávající domy ne. Novela prošla meziresortním připomínkovým řízením do 20. 10. 2026, připomínková místa k ní podle Ekonomického deníku poslala 52 vyjádření, z toho 27 nesouhlasných. Schválit ji musí vláda a Parlament, datum účinnosti není známé.

• Novostavby: vytápění a chlazení nových budov nesmí po roce 2030 na místě produkovat emise skleníkových plynů, u veřejných budov o dva roky dřív. Řešením jsou obnovitelné zdroje, tepelná čerpadla nebo dálkové teplo.
• Stávající domy: podle MPO návrh „neobsahuje plošné zavádění tvrdých povinností pro jednotlivé vlastníky bytů a rodinných domů“. Nově má vzniknout dobrovolný renovační pas.

Od kdy nesmí novostavba topit jen plynem

Směrnice EPBD v čl. 7 odst. 1 určuje, že nové budovy ve vlastnictví veřejných subjektů musí být budovami s nulovými emisemi od 1. 1. 2028 a všechny nové budovy od 1. 1. 2030. Podle čl. 7 odst. 4 mohou státy tyto povinnosti nepoužít na budovy, u nichž byla žádost o stavební povolení podána před těmito daty. Podle e15 počítá návrh MPO se stejnými termíny.

Podle MPO dnes zhruba 75 % novostaveb splňuje požadavek na bezemisní zdroj vytápění, nejčastěji díky tepelnému čerpadlu nebo dálkovému teplu. Celý standard budovy s nulovými emisemi splňuje asi 64 % nové výstavby. U ostatních ministerstvo odhaduje vícenáklady 0,5–3 % celkových nákladů.

Pozor na nesoulad: René Neděla z MPO podle České justice (2. 7. 2026) uvedl, že se nulové emise „zatím“ netýkají bytových ani rodinných domů, text směrnice ale od roku 2030 mluví o všech nových budovách. Rozsah určí až schválený zákon. Zatím nevíme ani, zda návrh využije výjimku podle data žádosti o povolení a jak naloží s hybridy: e15 píše, že novostavbu nepůjde vytápět plynovým kotlem „bez kombinace s obnovitelnými zdroji“, směrnice ale emise z fosilních paliv na místě nepřipouští vůbec.

Musím vyměnit plynový kotel ve stávajícím domě?

Podle návrhu ne. Návrh MPO nezakazuje plynové kotle ve stávajících domech a nestanoví datum, do kdy by se musely vyřadit. Rok 2040 je podle MPO jen orientační: „Nejde tedy o závazný zákaz ani o povinnost vyřadit fosilní kotle do roku 2040.“

Evropská komise už v dubnu 2024 uvedla, že EPBD celoevropské datum zákazu nových fosilních kotlů nestanoví; jejich vyřazení do roku 2040 mají státy řešit v plánech renovace budov. Náměstek ministra životního prostředí Martin Weiss podle Ekonomického deníku označil rok 2040 za „pouze indikativní datum“ a podle České justice dodal: „Ale není pravda, že lze jednoduše nahradit každý plynový kotel tepelným čerpadlem.“

Výměna dosluhujícího kotle za kondenzační zůstává podle návrhu možná. Náklady popisuje článek výměna plynového kotle za kondenzační.

Dotace na samotný plynový kotel už od roku 2025 nejsou

Podle čl. 17 odst. 15 směrnice EPBD nesmějí členské státy od 1. 1. 2025 poskytovat finanční pobídky pro instalaci samostatných kotlů na fosilní paliva. Výjimkou jsou jen investice vybrané k podpoře z evropských fondů před rokem 2025. Podle pokynů Komise ze 17. 10. 2024 to znamená žádné dotace, zvýhodněné úvěry ani daňové úlevy na nový plynový, olejový nebo uhelný kotel. Podporu lze dál dát hybridním systémům, tedy kotli v kombinaci s obnovitelným zdrojem, ale jen při „značném“ podílu obnovitelné energie a úměrně tomuto podílu.

Co z toho plyne pro vás

1. Stavíte nový dům? Počítejte s tepelným čerpadlem nebo jiným bezemisním zdrojem už při projektu, zvlášť při žádosti o stavební povolení kolem roku 2030.
2. Měníte kotel ve stávajícím domě? Investici i provoz porovnává článek tepelné čerpadlo, nebo plynový kotel. Kondenzační kotle v nabídce najdete v kategorii kondenzační kotle.
3. Počítejte s ETS2. Od ledna 2028 zdraží topení plynem emisní povolenky, odhad ukazuje zpráva o kolik od roku 2028 zdraží topení plynem.

Časté otázky: zákaz plynových kotlů

Zakazuje EU plynové kotle od roku 2030?

Ne plošně. Směrnice (EU) 2024/1275 od 1. 1. 2030 vyžaduje, aby nové budovy neměly na místě emise z fosilních paliv. Celoevropské datum zákazu instalace nových fosilních kotlů podle Evropské komise nestanoví a stávajících kotlů v provozu se netýká.

Můžu si v roce 2027 dát do domu nový plynový kotel?

Návrh MPO nový plynový kotel ve stávajícím domě nezakazuje. Stát ale na samotný plynový kotel od 1. 1. 2025 nesmí dát dotaci, zvýhodněný úvěr ani daňovou úlevu (čl. 17 odst. 15 EPBD).

Je novela zákona o hospodaření energií už schválená?

Ne. Novela zákona o hospodaření energií je k 31. 10. 2026 návrh MPO po meziresortním připomínkovém řízení, které skončilo 20. 10. 2026. Schválit ji musí vláda a Parlament.

Zdroje a metodika

• EUR-Lex: směrnice (EU) 2024/1275 o energetické náročnosti budov – čl. 2 bod 2, čl. 7 odst. 1 a 4, čl. 11 odst. 1, čl. 17 odst. 15.
• Evropská komise: otázky a odpovědi k EPBD (12. 4. 2024) – datum zákazu, cíl 2040.
• Evropská komise: pokyny k financování fosilních kotlů (17. 10. 2024) – konec pobídek, hybridy.
• Průmyslová ekologie / MPO (30. 9. 2026) – podíly novostaveb, vícenáklady, stávající domy.
• e15 (24. 9. 2026) – termíny návrhu, hybridy.
• Ekonomický deník (22. 9. 2026) – obsah návrhu, rok 2040, lhůta pro převzetí; Ekonomický deník (21. 10. 2026) – 52 vyjádření, 27 nesouhlasných.
• Česká justice (2. 7. 2026) – výroky M. Weisse (MŽP) a R. Neděly (MPO).
• Metodika: termíny podle směrnice a návrhu MPO po připomínkovém řízení, konečné znění zákona se může lišit. Stav k 31. 10. 2026.